Por que o "auxiliar de pavimentação" tem que ser CC?

A coluna não consegue entender o porquê de tanto cargo de confiança para tarefas simples, que poderiam ser preenchidas por servidores de carreira. Um exemplo: por que o "auxiliar da pavimentação asfáltica" tem que ser nomeado pelo prefeito? Da mesma forma, por que o "supervisor de lubrificação e lavagem da frota municipal" tem que ser CC? Santa paciência!